中共三明市妇联党组关于巡察整改情况的通报

2019-03-11 17:25:17


根据三明市委巡察工作统一部署,2018年3月19日至4月18日,市委巡察七组对三明市妇联党组开展了巡察,并于2018年9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强政治自觉,切实把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓好

市妇联党组和党组书记廖丽青同志高度重视巡察整改工作,坚持从严从实从快,立说立行,不折不扣,高标准、严要求,坚决将整改工作抓紧抓实抓严抓细抓到位。

(一)统一思想认识,明确整改目标市委巡察反馈会议后,党组会同派驻纪检组立即召开会议,对市委巡察七组反馈的意见进行深入全面的传达,进一步统一思想,提高认识,要求全体党员干部切实增强政治责任感,立说立改。研究制定《市委巡察七组反馈意见整改工作方案》,明确各项整改任务的责任领导、责任单位和责任人,规定整改完成时限,逐项细化整改措施。机关各部门及直属单位迅速开展整改,对照问题,分析原因,制定具体实施计划,确保整改落实到位。

(二)层层传导压力,落实整改责任。党组切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任,认真研究部署,抓好整改落实,成立巡察整改工作领导小组,牵头负责巡察整改的组织协调、督促检查等工作。廖丽青同志切实履行第一责任人的责任,按照“五抓五看”要求,直接动员部署,直接组织协调,直接督办,直接抓落实。班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和单位的巡察整改工作。

(三)剖析问题根源,认真深刻反思。市妇联党组通过召开专题会议、个别谈话、专题民主生活会等形式,由个人找延伸到同事帮、组织点,深挖根源、细查原因,不断提高政治站位和政治觉悟,做到思想上真正认识到整改是政治任务,要从严从实做好整改工作,把“四个意识”体现在围绕中心、服务大局的具体行动中。

(四)完善工作机制,务求整改实效。党组以落实整改工作为契机,坚持问题导向、务求实效,坚持全面整改与专项整改相结合,巡察整改与转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合,进一步改进和推动工作。实行“台账式”管理,建立问题台账,紧盯措施抓落实,问题整改一个,台账销号一个,如期完成阶段性任务,达到整改预期成效。着力用制度管权管人管事,把整改工作与建章立制有机结合,建立健全21项规章制度,做到既治标又治本。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改情况:一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,于2018年11月修订完善《中共三明市妇联党组议事决策规则》《三明市妇联主席办公会议制度》,明确原则上党组会议每月召开一次,主席办公会每月召开一次,如遇重要情况,随时召开。二是严格区分党组会议和主席办公会议研究的内容和范围,制定《党组议事内容目录清单》,更好地发挥党组把方向、抓大事、做决策的领导核心作用。自巡察以来召开党组会议19次,主席办公会议6次。三是对党组议事内容严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由党组会议集体讨论决定。党组书记严格执行末位表态制度,参会人员针对议题认真思考,发表意见,做到民主决策、科学决策。四是要求组织部和办公室认真做好会前各项准备工作,并认真记录好会议过程性发言内容,规范会议记录。

2.关于“党组履职不到位”的问题。

(1)针对组织培训活动效果不明显的问题。

整改情况:一是在2018年巾帼精准脱贫家政培训项目实施过程中,根据前期调研情况适当扩大培训对象范围,优化培训课程设置,确保培训活动取得实效。二是与三明市创业职业培训学校、58到家三明分公司,乐意帮等知名家政企业开展合作,分别在永安和市妇女儿童活动中心举办两场巾帼精准脱贫家政培训学员就业促进座谈会、招聘会,为参加培训的家政员推荐就业,并定期进行跟踪回访。三是建立培训学员详细档案,组建微信群,随时为贫困妇女提供就业信息,帮助找到合适岗位。开展“妇联邀你回娘家”活动,邀请已上岗的建档立卡贫困妇女进行现场分享,鼓励更多姐妹勇敢走出来。经过积极探索和努力,现已形成“公益培训—组织考试—推荐就业--岗中服务”的一条龙工作服务模式。

(2)针对下拨的专项资金疏于监管的问题。

整改情况:一是对巾帼扶贫小额信贷贴息资金进行全面检查,要求各有关县妇联对2013年以来的巾帼扶贫小额信贷贴息发放资料再次进行规范整理,补齐缺失的原始凭证,进一步规范贷款档案资料,目前各县已基本整改到位。二是对涉及贷款对象把关不严、贴息资金把关不规范等违规现象的相关人员进行处理。宁化县妇联已将有关情况上报该县纪检部门,县纪委责成相关单位对9名公职人员分别进行批评教育、提醒谈话、诫免谈话、警示谈话。建宁县妇联及时将有关情况上报该县纪检部门,县纪委对3名相关当事人进行了诫勉谈话。三是加强对各类专项资金的使用和管理, 2018年巾帼精准脱贫家政培训资金严格按照《福建省巾帼精准脱贫家政培训专项资金管理办法(暂行)》规范使用,做到专款专用。

(3)针对单位内部监管不力的问题。

整改情况:一是完善各项规章制度,严格按照中央八项规定精神和省、市实施办法的要求,修订《三明市妇联财务管理制度》《三明市妇联经费开支审批制度》《三明市妇联财务报销制度》等6项制度,同时,新制定了《厉行节约反对奢侈浪费若干规定》制度,并抓好制度落实。二是将外聘财务人员履职情况纳入绩效管理工作范围,将财务审核作为重点考评指标项目与月工资挂钩,制定《外聘财务人员每月绩效考评表》,对未能保质保量完成财务审核等财务工作任务扣发绩效考评工资,提高财务人员的责任意识、履职能力和工作水平。三是完善三明市妇联“三重一大”工作制度,将直属单位重大项目和大额资金支出纳入党组议事内容。自2018年11月起,直属单位干部人事调整、重大建设项目和 2万元以上的大额资金使用,需经直属单位领导班子集体研究后报市妇联党组同意。

(4)针对干部监督管理不严格的问题。

整改情况:一是党组发现一名干部没有履行相关手续出境的违规情况后,立即要求有关涉事人员作出情况说明,并及时通过召开党组会议,提交说明材料等方式向全体党组成员、市委巡察七组和派驻纪检组通报具体情况。党组书记廖丽青同志对2名涉事人员进行批评教育,4月23日,涉事人员在全体干部职工大会上作了深刻检查。二是再次组织全体党员干部学习《三明市国家工作人员因私出国(境)管理实施办法》、《关于做好国家工作人员出国(境)备案和证件保管的通知》等规定,再次重申干部因私出国(境)的有关规定和审批程序,避免类似问题发生。三是市妇联组织部统一收齐、保管机关和直属单位全体科级干部因私出国(境)证件,对收交情况进行认真自查,确保相关证件应交尽交。四是加强日常管理,进一步完善并严格落实市妇联机关和直属单位考勤、请销假等有关制度。严格执行干部因私出国(境)管理相关规定,严格审批程序,实行一事一批。

(5)针对存在涉嫌违规用工的问题。

整改情况:2018年10月23日,市妇联与市劳务派遣服务有限公司签订了劳务派遣协议,市劳务派遣服务有限公司与派遣人员签订劳务合同。在用工期间,三明市妇联每月将派遣员工当月的工资和应缴的各项社会劳动保险费转入三明市劳务派遣服务有限公司。

3.关于“落实意识形态责任制不全面”的问题。

整改情况:一是认真贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,严格执行《三明市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,切实落实《2018年三明市部门单位党委(党组)意识形态工作责任书》,加强意识形态工作能力建设。2018年4月12日、8月3日,分别召开党组会议听取意识形态工作汇报,并专题研究部署意识形态工作。二是制定学习计划,每年安排两次意识形态相关内容学习,按要求把中央和省委、市委关于意识形态工作的部署精神作为党组中心组学习的重要内容。2018年8月8日,市妇联举办妇联系统网络及新媒体专题培训班,组织市县两级妇联干部专题学习中央和省委、市委关于意识形态工作、网络安全和信息化工作的有关精神,提升妇联干部主动适应互联网+新趋势的能力。三是坚持每年年初由党组与各部室、直属单位签订责任书,明确具体职责,年终将意识形态工作纳入考评,并把考评结果作为年度评先评优的重要依据。制定下发《关于进一步加强宣传工作的通知》,每位党组成员都按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和单位的意识形态工作,牢牢把握网络宣传主动权。每位班子成员都将意识形态工作写进民主生活会和述职报告的内容,自觉接受监督和评议。四是加大学习贯彻新思想宣传力度。认真开展“百千万巾帼大宣讲”活动,组织各级“两代表一委员”、妇联干部、优秀妇女典型、专家学者、宣传文化工作者等五支宣讲队伍,深入机关、学校、企业、农村等基层一线,用朴实的语言,深入浅出地开展宣讲,让群众听得懂、能领会、可落实。通过“三明女性之声”微信公众号、“明明姐姐”微博等新媒体平台,开设“巾帼大宣讲”、“新思想三十讲”等专题专栏,切实把习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神宣传到基层一线,深入到妇女群众心中。

4.关于“党组中心组学习不深入”的问题。

整改情况:一是认真修订完善《中共三明市妇联党组理论学习中心组制度》,根据市委学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求、新内容及时调整执行《2018年度党组理论学习中心组计划》,坚持每月至少组织一次党组中心组学习,由组织部按要求做好学习记录。二是每次中心组学习会前,明确主讲人、备齐相关资料,向每位中心组成员发放专用学习笔记本,2018年10月中旬,结合迎接第三季度党建责任制检查,对中心组学习记录进行检查,督促中心组成员规范学习记录。三是严格落实党组中心组学习制度,在学习形式上多请专家作专题辅导,多开展轮流宣讲、互动交流等形式改进中心组学习的方式方法,丰富中心组学习形式;学习对象上根据相关主题扩大到全体党员,增强学习的针对性、实效性。适时开展知识测试,巩固学习成果,确保学有所获、学有成效。

(二)党的建设缺失方面

1.关于“党建责任落实不到位”的问题。

整改情况:一是坚持把机关党建工作与妇联工作同部署、同落实,年初专题研究年度机关党建工作,每半年听取一次机关党建工作汇报,严格落实各项党建制度要求。2018年4月12日、8月3日,分别召开党组会议专题研究年度机关党建工作,总结上半年工作情况部署下半年机关党建工作措施,党支部活力得到增强。二是强化“两个责任”压力传导,制定《三明市妇联机关支部书记抓党建工作责任清单》,党组书记带头履行好“第一责任人”职责,做到“四个亲自”,由党组与机关各部室、各直属单位签订机关党建工作责任书,层层传导压力,形成上下贯通、层层负责的机关党建责任体系。三是督促机关党支部抓好党内组织生活不够规范的整改,认真抓好民主生活会和组织生活会制度落实。2018年9月30日,机关支部召开党员大会通报巡察反馈意见,对部分党员存在的组织生活会对照检查不严肃、不认真、泛泛而谈、相互抄袭等情况进行了批评教育。市妇联党组及时召开巡察整改专题民主生活会,严格按照程序开展会前准备等工作,认真开好民主生活会,并要求组织部做好会议记录和民主生活会材料的收集整理和装订工作。2018年10月26日,机关党支部召开“新时代、新担当、新作为”专题组织生活会,全体党员干部根据工作要求结合巡察整改工作,认真组织专题讨论、联系实际查摆问题、认真开展批评与自我批评、扎实推进整改落实四是认真落实党组成员参加双重组织生活会要求。专题组织生活会中,党组成员以普通党员身份参加组织生活会。在民主生活会和组织生活会中,班子成员认真开展批评和自我批评,倾听意见建议,自觉接受党员群众监督。对民主生活会和组织生活会发言材料进行严格把关,杜绝两种发言材料雷同现象。

2.关于“党的思想建设不重视”的问题。

整改情况:一是印发《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的工作方案》,制定机关党员干部学习计划,向每位党员干部发放专用学习笔记,要求严格区分工作笔记与学习笔记,党支部定期对党员干部学习笔记进行检查,督促党员干部端正学习态度。创新开展“每周三题”,通过学习、讨论和测试相结合使支部党员真正学习领会新思想理论精髓。二是严格按照“三会一课”要求,开好支部党员大会、支部委员会,讲好党课,带领广大党员干部争做合格党员。2018年7月6日,党组书记廖丽青为机关支部全体党员干部、两区妇联以及市妇联下属单位干部上了一堂“不忘初心,牢记使命,争当新时代合格党员”为主题的党课。课后,全体党员干部结合学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》开展红色经典诵读活动,开展党性教育,坚定理想信念,强化“四个意识”,兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。三是坚持把纪律挺在前面,2018年10月17日,党组书记廖丽青对存在十九大心得体会抄袭现象的党员干部,进行提醒谈话,严肃指出错误,要求其针对抄袭专题重新撰写心得体会并作书面检查。

3.关于“党的组织建设不规范”的问题。

整改情况:一是加强支部建设,严格落实“三会一课”制度,党支部党员大会每季度召开一次,支部委员会每月召开一次,党支部每年组织党员听1-2次党课。今年以来,机关党支部召开党员大会和党员集体学习会15次,支委会10次,通过支部书记带头宣讲、邀请专家宣讲等形式组织党课2次。同时,指定专人认真做好《党支部工作手册》记录以及相关材料收集归档工作。二是收到巡察组移交的边巡边改问题后,市妇联党组高度重视,要求机关支部对市妇联党员党费收缴情况进行认真自查,并对机关党员2013-2017年度当未足额缴纳部分进行一次性清理补缴,党支部27名党员共补缴党费7554元,已全部足额上缴市直机关党工委。同时,要求机关支部严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》规范党费收缴工作,并加强执行督查。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于“落实党风廉政建设主体责任不力”的问题。

整改情况:一是进一步强化党组主体责任。坚持每半年进行一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,2018年4月12日、8月3日,分别召开党组会议研究年度机关党风廉政建设和反腐败工作,总结上半年工作情况部署下半年党风廉政建设和反腐败工作,掌握、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题二是进一步落实主体责任清单,党组成员切实履行好“一岗双责”,建立压力传导机制,签订党风廉政建设工作目标责任书,层层传导压力,形成一把手亲自抓、班子成员分工抓、党支部具体抓的工作格局。结合市妇联工作实际,制定《三明市妇联机关党支部纪检委员监督责任清单》,认真对照责任清单开展党风廉政建设各项工作。三是坚持把纪律挺在前面,加强党风廉政教育的针对性,加强对党内各项法规条例的学习,通过组织党员集体学习、宣读《警示录》、传阅文件资料、组织旁听庭审、实地参观等多形式地加强党风廉政教育和警示教育,强化党员干部政治意识、纪律意识、廉洁意识、责任意识。四是进一步修订完善《工作制度汇编》,对巡察反馈中指出的问题逐条进行修正,确保相关内容表述规范、正确。完善谈心谈话制度,推进廉政谈话制度化、常态化。要求党组成员围绕全面从严治党、党风廉政建设主题每年与分管部(室)、直属单位负责人进行一次以上廉政谈话,并认真做好谈话情况记录。加强对班子成员谈心谈话记录的检查,对未按照规定谈心谈话或记录不全的及时予以纠正。

2.关于“纪检部门监督责任落实不到位”的问题。

整改情况:纪检组自进驻以来,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,认真履行监督责任,督促市妇联党组落实全面从严治党的主体责任,加强对党员干部执行政治纪律的督查,促进党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化对市妇联领导班子的日常监督,对党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实情况进行监督检查;列席市妇联党组会议,对其执行“三重一大”集体研究情况进行监督。强化对党员干部的日常监督管理,督促市妇联坚持开展警示教育等活动;对党员干部提拔任用、评先评优进行严格协审;对党员干部的苗头性、倾向性问题及时咬耳、扯袖,今年以来对市妇联党员干部进行了提醒谈话和有关纪律教育约8人次。督促市妇联党组抓好市委巡察组反馈问题的整改落实工作,制定整改方案,推动整改措施落到实处。坚持抓常、抓细、抓长,把握关键节点,紧盯“四风”问题,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

3.关于“个人重大事项填报不严不实”的问题。

整改情况:一是2018年10月17-18日,市妇联党组书记、主席廖丽青对8名个人重大事项填写不完整的党员干部进行严肃批评教育,要求有关党员干部对填报信息重新进行核对,对填报信息不完整的进行完善,限期改正。二是要求市妇联组织部有关负责同志认真学习有关业务知识,加强对党员干部个人重大事项报告的日常动态管理,防止发生迟报、漏报、瞒报的现象。三是拟于年底邀请市委组织部有关负责同志向全体党员干部权威解读中共中央组织部颁发的《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,切实增强党员干部的规矩意识和纪律意识。四是加强廉政风险防控机制建设,加强干部监督管理,教育引导党员干部始终绷紧廉洁自律这根弦,增强党员干部廉洁自律和接受监督、乐于监督的意识。

(四)选人用人方面

1.关于“干部选拔任用程序不够规范”的问题。

整改情况:2018年10月12日,市妇联党组召开中心组织学习会再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步明确动议、民主推荐、考察、任职公示等环节、程序、步骤和工作要求;10月19日,市妇联党组成员、副主席陈小红组织市妇联组织部干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部编写的《市直单位科级领导干部选拔任用常规业务操作》进行认真学习,切实提高组织人事干部的业务水平,确保做到领导干部熟知、组工干部精通、党员干部知晓。党组要求在今后干部选拔任用过程中,进一步规范选人用人工作,严格按照规定程序选拔任用干部,确保组织实施和每项程序规范到位。

2.关于“干部选任基础工作不够扎实”的问题。

整改情况:一是针对检查中发现的问题,组织有关人员对选人用人工作进行再次自查,要求组织部在今后工作中严格规范整理考察材料并做好归档工作,扎实做好干部选任基础工作,规范干部考察实绩公示,做好党组会议记录,清晰反映会议过程情况,避免类似问题发生。二是认真做好干部档案专审“回头看”工作,组织专人对科级干部人事档案进行再次审查,对部分干部缺失的档案材料进行补缺补漏,共补充干部任免审批表、考察材料等档案资料21份,对“三龄两历一身份”不准确的干部进行重新认定。下一步,将邀请市委组织部有关同志对市妇联组织部有关工作人员进行干部档案工作专题培训,提升经办人员业务能力,并组织人员进一步梳理干部档案,全面补齐干部缺失档案材料。

3.关于“执行干部工作政策法规不到位”的问题。

整改情况:一是严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法,加强痕迹管理,对缺失的《干部选拔任用工作纪实表》进行补齐,做好干部选任过程性材料的收集整理。二是加大《党政领导干部交流工作规定》执行力度,下一步将结合全市机构改革、市妇联改革和机构人员调整,对部分内设科室负责人在同一岗位任职超过10年的进行轮岗交流。三是严肃任前廉政对照检查和任前谈话,对新提任的科级干部的任前对照检查材料进行严格把关,新提任科级干部的任前对照检查材料需由本人签字、承诺,党组书记、纪检组长签署意见。

(五)违反中央八项规定精神方面

1.关于“违规发放补贴”的问题。

整改情况:一是参加清流县嵩溪受灾种植花卉基地劳动的10人领取的补贴已全部清退三明市妇联于2018年11月将收齐的退缴款600元交到市财政专户账户。二是市妇联幼儿园认真开展专项检查并进行整改,在全园教职工扩大会议上组织学习关于市内交通费报销制度,重申规范,立即开展违规发放补贴清退工作。市妇联幼儿园已于2018年4月13日收回全园教职工市内交通补贴共计29203.2元,并按规定全部上交财政专户。三是组织机关及直属单位相关人员学习了财务管理、规范津补贴发放等相关规定,加强资金管理的教育。

2.关于“公务接待不规范”的问题。

整改情况:一是贯彻落实中央八项规定精神和省、市《实施办法》,严格按照《三明市党政机关国内公务接待管理实施办法》,规范公务接待。严格执行事前接待审批制度,坚持先审批后接待、无公函不接待。二是严格执行《三明市直机关会议费管理办法》规范票据报销,严格财务审核把关,注重附件审查,做到应附尽附,杜绝此类事情发生。

3.关于“差旅费报销不规范”的问题。

整改情况:完成清退多出一天的无依据报销交通补助费用200元,并组织全体干部认真学习《三明市市直机关差旅费管理办法》等有关制度文件,切实提高思想认识

4.关于“违规组织工会活动”的问题。

整改情况:一是责成市妇联幼儿园厘清违反基层工会经费收支管理规定开展的竞赛活动,2018年11月2日,市妇联党组成员、副主席陈小红对园长、工会主席和相关组织人员进行谈话。市妇联幼儿园工会立即根据意见要求开展整改,将违规情况在园内部进行通报,并加强工会财务管理,规范工会经费收支。二是幼儿园于2018年10月8日组织工会主席、工会委员、经审委员共同学习中央八项规定精神和《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,重点学习了相关细则和要求。在11月8日的全园教职工会议上,园工会主席将违规问题自查和整改落实情况在会上进行通报,认真对照检查、自我批评,并组织全园教职员工学习相关规定精神,发动全园教职工对工会今后的工会工作、经费收支进行监督,杜绝此类现象再次发生。

5.关于“超范围列支工会费用”的问题。

整改情况:指定机关工会有关负责同志认真核查市妇联机关工会费用列支情况。经核查,2014年11月10日由市妇联工会账户支出的市区女领导干部联谊会讲课费500元,系因会计做账时疏忽,将原属于行政经费列支的费用误计入工会账户当中,财务人员已按规定将该账目进行调整,规范列支项目;2016年,市妇联与直属单位联合组队参加由市直机关工委、市体育局、市总工会举办的三明市直机关第七届运动会,因部分比赛项目系由市妇联机关与市妇联幼儿园联合组队参加,遂委托市妇联幼儿园有关人员购买运动员所需面包等营养补给,幼儿园人员误将开票单位写为市妇联幼儿园,报销费用时相关工作人员审核不严,未及时发现票据填写错误,造成相关费用报销不规范的情况,查明原因后,已责成相关责任人作出情况说明,要求加强培训教育,提高经办人的工作责任心和业务水平,加强财务审核把关,确保不再发生此类问题。

6.关于“违规收取费用,用以工会开支”的问题。

整改情况:一是2018年10月17日,市妇联党组书记廖丽青对市妇联幼儿园负责人进行批评教育,并责成市妇联幼儿园进行自查自纠、立即进行整改。二是市妇联幼儿园立即对幼儿园工会2013年以来的收费情况进行清查。并于2018年11月2日将违规所得款项清退到财政专户。三是2018年11月2日,市妇联幼儿园召开全园教职工大会通报违规收取款项的清退情况,并组织全体教职工认真学习中央八项规定精神和省、市《实施办法》,《工会法》以及《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,切实提高思想认识。

(六)财经纪律执行不力方面

1.关于“财务监管不到位”的问题。

整改情况:一是要求财务人员从2018年10月起对财务凭证进行认真审核。二是鉴于目前进入年终工作,财务人员已提出请辞工作,为确保财务工作的完整性,已在物色有会计资质的新财务人员,并加强对机关内部和直属单位的财务监管。

2.关于“固定资产的购置和处置不规范”的问题。

整改情况:一是加强采购管理,严格按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》《三明市人民政府关于印发三明市政府集中采购目录及限额标准的通知》(明政〔2016〕23号)等法律法规制度进行采购,规范采购程序、严格履行申购手续,加强采购过程监管,确保采购行为依法合规,附件应附尽附。二是新制定《三明市妇联固定资产管理制度》《三明市妇女儿童活动中心固定资产管理制度》,切实提高内部管理水平。严格执行固定资产的日常保管、盘点、年终报表、折旧及报废处理的规范流程。鉴于2018年10 -11月期间,三明市妇联机关办公地点搬迁,有关固定资产还需迁移,故将结合年终工作,对市妇联、市妇女儿童活动中心历年所有固定资产情况进行全面清查盘点,对已过期报废的资产及时进行清理核销,登记存档,完善固定资产核减审批手续,建立长效机制。三是对财务人员进行谈话教育,要求其增强工作责任心,已责成财务人员收回错误装订的闽G0077A北京现代轿车附件,更正车改收编的闽G00083别克轿车的会计凭证附件。

3.关于“工程项目资金管理不规范”的问题。

整改情况:一是三明市女性职业培训基地改造工程项目资金缺附件问题已及时整改到位,并将三明市财政投资评审中心对三明市女性职业培训基地改造工程的项目回执单作为会计凭证附件,再次核查了装入永久性文书档案的三明市女性职业培训基地改造工程所有过程性材料,确保工程项目附件完整。二是市妇女儿童活动中心主要负责人对因工作疏忽,在未确认合同条款就提前支付工程质保金的经办人员和审核人员进行提醒谈话、批评教育,认真开展批评与自我批评,并确保不再发生类似事件。三是进一步健全完善《三明市妇女儿童活动中心财务监督与内控制度》《三明市妇女儿童活动中心财务制度》《三明市妇女儿童活动中心财务审批制度》,严格资金审批制度,严格按照《三明市妇女儿童活动中心基本支出业务操作流程图》操作,加强对资金使用全过程的监督与检查,避免形成漏洞。四是市妇女儿童活动中心成立验收小组加强工作管理,组织学习《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》,严格按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。全面强化监督检查,验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩,履约验收的各项资料存档备查。

4.关于“在市女企业家联谊会报销费用”的问题。

整改情况:经对市妇联在女企业家联谊会账户报销费用进行再次核查,由市妇联主要领导签名和单位盖章的费用10笔,由市妇联有关人员报销费用的1笔,共11笔,合计金额46300.54元。已于2018年11月从市妇联行政账户归还46300.54元至三明市民营女企业家联谊会账户。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

驻市政协机关纪检组针对巡察组移交的2人2件问题线索,与市妇联党组积极加强沟通协调,积极组织调查核实,认真负责办理,确实做到有着落、有交代。在调查核实中,积极促成当事人深刻认识自身错误,同时把握运用监督执纪“四种形态”,提出处理建议。市妇联党组高度重视,慎重做出处理。其中,诫勉1人,调离岗位1人。

党组对巡察反馈问题线索涉及的其他3名相关责任人进行了批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

截止2018年11月16日,市委巡察七组反馈问题中尚有2个问题没有完全整改到位。一是关于部分内设科室负责人在同一岗位任职超过10年未进行轮岗交流的问题。因目前机构改革人事冻结,拟待机构改革完成后结合市妇联改革和机构人员调整,对部分内设科室负责人在同一岗位任职超过10年的进行轮岗交流。二是关于三明市民营女企业家联谊会账户管理问题。市妇联要求三明市民营女企业家联谊会建立规范的财务制度,将账户委托专业的财务公司代管。2018年10月中旬,已与三明市精算财务代理公司联系,该财务公司提出双方需签订代理合同。因现任市民营女企业家联谊会法人代表无法履职,待联谊会换届工作完成后即开展代理合同签订及办理账目移交等相关手续。目前,市妇联正积极推动联谊会换届前期各项工作。

下一步,市妇联党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在市委巡察办和市委巡察七组指导下,严格对照巡察反馈意见要求,举一反三,标本兼治,抓常抓严抓实,坚持不懈抓好整改落实工作。

一是坚持全面从严治党,压紧压实“两个责任”。党组作为市委党建工作领导小组成员单位和市妇联的领导核心,要按照省委“五抓五看”要求,切实担负起全面从严治党主体责任,带头认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》,切实做到思想认识到位、安排部署到位、教育管理到位、督促检查到位。抓好《中共三明市妇联党组深化落实全面从严治党主体责任清单》的落实,从思想教育、党的纪律、选人用人、组织生活、作风建设、党内监督等方面全面从严,把严的要求贯彻到管党治党全过程和各方面。主动接受派驻纪检组监督,坚决支持机关党支部履行监督责任,敢于动真碰硬,严肃责任追究,认真把握运用监督执纪“四种形态”,让干部受警醒、明底线、知敬畏,构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。强化压力传导,增强各部室、直属单位特别是主要领导抓党风廉政建设的责任意识,确保党风廉政建设责任制落到实处,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是深化巡察后续整改,确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变,力度不减,以“钉钉子”的精神,持续推进整改。强化跟踪督办,对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果,确保整改措施和要求执行到位;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改,切实做到问题不解决不松手,整改不到位不松手,不见到实效不松手。

三是建立健全长效机制,继续巩固整改成果更加注重治本,注重预防,坚持立“明规矩”、破“潜规则”,加强建章立制,织密织牢制度的“笼子”。坚持问题导向,查找漏洞,吸取教训,进一步健全和完善监督管理机制。加强对重点单位、重点部门、重点领域的廉政风险防控,特别是进一步加强对直属单位的监督管理,加大专项资金使用、固定资产管理、项目资金管理等重点领域和环节的监管力度,消除廉政风险。注重把巡察整改中的好经验、好做法,总结提升为制度规范,切实以制度的刚性约束,严明党的纪律、规范权力运行、从严管理干部,促进市妇联机关内部管理和廉政建设更加制度化规范化长效化。

四是扎实推进妇联改革创新,以整改成果推进妇女事业发展把巡察整改工作与推动妇联组织的改革创新紧密结合起来,把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项目标任务。认真贯彻落实全国妇女十二大精神,精心谋划2019年重点工作,深入开展巾帼心向党、巾帼建新功、巾帼暖人心系列行动,持续深化乡村振兴巾帼行动、巾帼脱贫攻坚行动、创业创新巾帼行动、建设生态家园巾帼行动、巾帼圆梦行动等,团结引领全市广大妇女坚定不移听党话、跟党走,为“再上新台阶建设新三明”贡献半边天力量。深入实施“1+10”联系基层制度、“N+1”帮扶贫困妇女工作机制,积极稳妥扎实推进妇联改革创新,优化职能、增强活力、转变方式、改进作风,切实解决机关化、行政化等问题,保持和增强政治性先进性群众性。完善选人用人机制和从严管理干部队伍制度,打造专挂兼相结合的市妇联机关干部队伍,教育妇联干部成为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的妇女群众工作的行家里手,锻造一支忠诚干净担当的妇联干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8255896;通信地址:三明市梅列区列东街道梅岭新村36幢物资大厦6层,邮政编码:365000;电子邮箱:smflyx@163.com

 

 

                   中共三明市妇联党组

                          2019年3月11日